Σύμφωνα με το ρεπορτάζ των ΕΙΔΗΣΕΩΝ, η απόφαση ακυρώνει τις αποφάσεις και της Δευτέρας και της Τρίτης 21 και 22 Οκτωβρίου, αλλά συνάμα θέτει κι ένα ακόμα θέμα. Κρίνει μη νόμιμες κρίσιμες διατάξεις του κανονισμού λειτουργίας επί των οποίων μάλιστα στηρίχτηκαν αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου, επισημαίνει ότι ο κανονισμός πάσχει επειδή δεν εστάλη προς έλεγχο νομιμότητας από την προηγούμενη δημοτική αρχή και καλεί το Δημοτικό Συμβούλιο να εκδώσει νέα απόφαση περί κανονισμού λειτουργίας του.
Ποια είναι η ουσία: Το θέμα της διανομής του οικοπέδου του Μύλου Σαμαρά θα έρθει ξανά προς συζήτηση και λήψη νέας απόφασης, πιθανώς την ερχόμενη Δευτέρα.
Γιατί ακυρώθηκαν οι αποφάσεις Δευτέρας και Τρίτης (21 και 22 Οκτωβρίου) του Δημοτικού Συμβουλίου, τη Δευτέρα για συνέχιση της συνεδρίασης και την Τρίτη για την απόφαση διανομής;
Διότι όταν τη Δευτέρα 21 Οκτωβρίου ο Π. Τονικίδης κατέθεσε πρόταση αναβολής της συνεδρίασης στην ψηφοφορία που ακολούθησε στην αίθουσα ήταν 39 σύμβουλοι, επειδή είχε αποχωρήσει ο Δημήτρης Δημητρίου. Τούτο εξαρχής το συνομολόγησαν άπαντες. 20 σύμβουλοι ψήφισαν υπέρ της αναβολής και 19 κατά. Ωστόσο, ο πρόεδρος του σώματος Παύλος Θωμαΐδης επικαλούμενος το άρθρο 11 παράγραφος 6 του κανονισμού λειτουργίας έκρινε ότι εφόσον δεν είχε δηλώσει ρητά την αποχώρησή του ο Δημ. Δημητρίου και δεν είχε καταγραφεί στα πρακτικά, τότε βάσει του κανονισμού θεωρείται παρών και η ψήφος του καταμετράται κατά της πρότασης αναβολής. Και με ψήφους 20-20 η πρόταση αναβολής απορρίφθηκε επειδή μέτρησε ως διπλή η ψήφος του προέδρου (Π. Θωμαΐδη).
Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση λοιπόν έκρινε ότι η εν λόγω πρόνοια του κανονισμού λειτουργίας είναι μη σύννομη καθώς αντίκειται στον πρότυπο κανονισμό, όπως έκρινε μη σύννομη ακόμα μια διάταξη του κανονισμού, εκείνη που δίνει το δικαίωμα στον επικεφαλής μιας παράταξης να ψηφίζει εξ ονόματος όλων των συμβούλων της παράταξης.
Έτσι λοιπόν ακύρωσε την απόφαση της Δευτέρας περί απόρριψης της πρότασης αναβολής και συνακόλουθα ακύρωσε και την απόφαση της Τρίτης 22 Οκτωβρίου περί της διανομής του οικοπέδου του Μύλου Σαμαρά, όπου και πρόκειται να ανεγερθεί το Δικαστικό Μέγαρο.
Τώρα πλέον και επί της ουσίας η διανομή του οικοπέδου θα έρθει -σχεδόν δυο μήνες μετά- ξανά στο συμβούλιο και τουλάχιστον εξαλείφεται το επιχείρημα ότι χρειάζεται περαιτέρω χρόνος για μελέτη της πρότασης της διοίκησης. Στη συνεδρίαση-η συζήτηση οφείλει να εστιαστεί στο κρίσιμο ερώτημα: Είναι συμφέρουσα η διανομή που προτείνει η διοίκηση;
Εν αναμονή λοιπόν...
Το σκεπτικό της απόφασης ακύρωσης
Στην απόφασή του από 29 Δεκεμβρίου 2019 (αρ. πρωτ. 14238) ο συντονιστής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Δρ. Ιωάννης Σάββας επικαλείται όλα τα πραγματικά περιστατικά της συνεδρίασης της Δευτέρας 21 Οκτωβρίου (και συνεχίστηκε την επομένη με τη λήψη της απόφασης διανομής του οικοπέδου του Μύλου Σαμαρά) και καταλήγει:
Επειδή σύμφωνα με τις προαναφερθείσες διατάξεις δικαίωμα ψήφου για τη λήψη των αποφάσεων του δημοτικού συμβουλίου έχουν μόνο οι σύμβουλοι που είναι παρόντες κατά τη διάρκεια της ψηφοφορίας. Συνεπώς στην προκειμένη περίπτωση μη νομίμως προσμετρήθηκε η ψήφος του δημοτικού συμβούλου Δημήτριου Δημητρίου στην καταμέτρηση των ψήφων των δημοτικών συμβούλων του Δήμου Κιλκίς επί της προτάσεως αναβολής της συζήτησης του 1ου θέματος "περί έγκρισης διανομής του..." δεδομένου ότι αποδεδειγμένα ο ανωτέρως σύμβουλος είχε αποχωρήσει από τη συνεδρίαση, ... Η κατά παράβαση νόμου καταμέτρηση της ψήφου του έπαιξε καθοριστικό ρόλο στη διαμόρφωση του αποτελέσματος ...συνεπώς λόγω επικράτησης της ψήφου του προέδρου συνεχίστηκε μη νόμιμα η συνεδρίαση... και την επόμενη ημέρα συνεχίστηκε και λήφθηκε μη νόμιμα απόφαση επί του θέματος αυτού...
Αποφασίζουμε
Κάνουμε δεκτές τις προσφυγές των δημοτικών συμβούλων Θ. Βαφειάδη, Π. Τονικίδη Ι. Φαχουρίδη και Δ. Τσαντάκη ...και ακυρώνουμε την απόφαση 2353/2019 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου για τους λόγους που αναφέρονται στο σκεπτικό.
Ουσιαστικά δηλαδή η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας - Θράκης ακυρώνει τη συνεδρίαση που συνεχίστηκε μη νόμιμα καθώς και την απόφαση περί διανομής του οικοπέδου του Μύλου Σαμαρά.
Άκυρος και ο Κανονισμός Λειτουργίας
Πέραν της ακύρωσης όμως η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας Θράκης με άλλη απόφασή της (αρ. πρωτ. 15022 - 29.111.2019) πριν καν διερευνήσει τους ουσιαστικούς λόγους της προσφυγής των τεσσάρων δημοτικών συμβούλων, κρίνει ότι ο κανονισμός λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου, επί άρθρων του οποίου στηρίχθηκε η προσφυγή των τεσσάρων συμβούλων) περιλαμβάνει μη νόμιμες διατάξεις! (αναλύθηκαν παραπάνω). Όπερ σημαίνει ότι συμπεριλήφθηκαν διατάξεις που αντίκεινται στον πρότυπο κανονισμό λειτουργίας.
Αναφέρει επίσης ότι η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου για την έγκριση του Κανονισμού Λειτουργίας δεν εστάλη στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας Θράκης από την προηγούμενη διοίκηση για τον υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας, και πλέον η υπηρεσία της Αποκεντρωμένης είναι κατά χρόνο αναρμόδια να ελέγξει τη νομιμότητά της ανωτέρω απόφασης.
Καλεί λοιπόν το Δημοτικό Συμβούλιο Κιλκίς να λάβει νέα απόφαση κανονισμού Λειτουργίας με βάση τον πρότυπο κανονισμό της υπ. 16852/2011 Υπουργικής Απόφασης και εντός 15 ημερών από την λήψη της εν λόγω απόφασης να τον κοινοποιήσει στην Αποκεντρωμένη για τον προβλεπόμενο έλεγχο νομιμότητας.
